第398章 总理衙门（2 / 5）

出意见呈给皇帝批阅，有代言之权，因此内阁一跃成为朝廷中枢。

后来又有了司礼监批红之权，奏章太多，皇帝不能一一批阅。便在审阅内阁的票拟后做出同意或否决批复。并由司礼监秉笔太监代为朱批，甚至有时干脆就让秉笔太监代为批阅奏章。

皇帝把自己的朱批之权，转交部份给了司礼监的太监，让之分担自己的负担并削弱掣肘内阁大臣。

正是有了这票拟和批红之权。内阁大学士和司礼监秉笔太监才如此权势炽手可热。而现在总理处代天子理政，有了一个后阅的权力，正是这个后阅权利让总理处可以凌驾内阁和司礼监之上。

周延儒缓缓开口，对着两面的一众内外大臣道。“如今天子年幼，尚不能亲政，我等四人受先帝遗命。顾命辅政。从今天起，总理处正式成立，以后规矩就得更改一二了。”

“从今天起，内外朝臣奏章都要先经通政司登记后，送入司礼监文书房登记，再交司礼监呈送总理处交辅政大臣审阅。”

周延儒开始向诸大臣申告新规则。原来是呈送皇帝，现在则改为呈交辅政大臣审阅。

“总理处辅政大臣阅后交司礼监再转送内阁审阅，然后给出票拟。内阁票拟后再经司礼监转辅政大臣审阅，辅政大臣同意内阁的票拟意见后，交司礼监代为批红，然后转给司礼监掌印太监审核、盖印。如有违失不当之处，可驳回重批。”

批阅奏章，这正是权利的体现，环环相扣，是绝不能轻心的。

“司礼监掌印太监审核通过盖印后，奏章再发回司礼监文书房，进行备份。然后原折转内阁发六科。六科审核无误，则发六部执行。如有违失，可驳回。”

这是精心设计的流程，一环扣一环。

任何内外奏折，不经通政司，就无法传递给司礼监和总理处，更到不了内阁。

而所有经通政司送到司礼监的奏折登记后，都要先给总理处的四位辅政大臣阅览过，然后才发到内阁，让他们根据实际情况，做出处理的意见。

经过票拟这一程序后，还要再经司礼监登记再呈给总理处，对内阁的票拟意见，做出最终决定。如果总理处辅政大臣不同意内阁票拟的意见，可以发回，重拟。一回不行，还可以二回，甚至三回，辅政大臣除了可以发回重拟票，还可以直接朱笔改票，直接做出处置意见，不必再发回给内阁重拟。

辅政大臣对于票拟做出最后处置，而司礼监的秉笔太监就相当于辅政大臣的秘书，他们根据辅政大臣的