第754章 下海潮（2 / 7）

一察。四品以上官员考察后，或升或黜，由皇帝亲自裁决，五品以下的退休、降职、免职和革职各有不同，也称为内计。

有内计当然也是外计。

外计就是专门考察地方官员，也称为大计。在明朝时，京察是由吏部尚书和都察院左都御史联合负责主持。

这种考核制度本质上当然是积极的，京察把考察的不称职官员共分为年老、有疾、罢软无为、贪淫、酷暴、素行不谨、浮躁浅露、才力不及八类，其中年老有疾强者退休，罢软无为、贪淫酷暴者革职为民，素行不谨者免职，浮躁浅露、才力不及者降一级外调。

考察的方式，则是采取向部院发出访单匿名考察，完成后由内阁票拟去留，或者发还各部院重审议定，最后造册奏请皇帝裁决，将察疏下发。在京察结束后，言官对留用官员的弹劾，则称为拾遗。

因京察免职的官员，不得再叙用，而被言官拾遗所攻击的官员，一般也无人有幸免。

不过从万历时期开始，京察就变质了。京察开始成为党争工具，东林、三党三大派系相互倾轧，势如水火，直至明亡。

晚明之时，内阁辅臣以尚书衔兼殿阁大学士，掌握票拟批答的权利以协理朝政，地位在六部之上。

而内阁辅臣再掌管吏部兼领铨选，那就与前朝的宰相无异了。因此到了后来，明朝特别规定吏部尚书不入阁。

但在明朝的京察制度里，虽然由不入阁的吏部尚书与左都御史联合主持京察，可最终还是要送到内阁票拟决定去留，尤其是当时不论是都察院还是六科，还是六部，其实都算是在内阁的领导下的，因此京察最终才会变成了党争工具。

大汉现在要两年一考，包括京官考察和地方官员大计。刘钧可不希望最后这个官吏考核，成为了朝中官员相互结党攻击的工具。因此，这第一次的考核就极为重要。

不把考核的职责交给某一部衙，而是每次考核从各部衙中抽调人员，组建一个专门独立的临时性考核组。

考核的流程，则是官员先写述职报告，自陈政事得失。同时，调查组通过明方和暗察对官员的政绩、操守等做调查，同时该官员任内的上司、同事、下属，也都需要写一份关于该官员的报告，还要调查他任内的帐目、以及私人的财产，按刘钧的意思，最后还要进行公示，公示他的任职得失、财产数量等等，公示期内，对所公示的内容有疑议的，可以检举。

总的就是分为三步，自述，包括上下级以及共事同僚们的评述报告