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约束于他，绝不能有违抗军令之事。”

康熙按按额角，也是头疼得很：“藏区不比其他地方，当年打三藩、定西北的武将大都老了，不宜入藏。年轻一代的将领，又大多还没见过世面，带一旗之兵尚可，为帅难以服众。挑来捡去，也就你们二人尚可为朕分忧。”

康熙说着丢了放大镜，长叹一声：“若是早个十年，朕何须假他人之手对付策旺阿拉布坦？”

话说到这个份儿上，晋安只有应了。

康熙又命人传唤胤禛：“《云、藏、回、蒙百年无事札子》，你要用总督府代替原本的部落共治，用满人总督代替拉藏汗？为什么？”

胤禛反问：“汉初郡县制与分封制并行。汉武帝为何要废除诸侯王，改用郡官治理？”

“诸侯国各自为政，不服朝廷管教，长久下去，无异于分疆裂土，自然是委派官吏来得更好。”

胤禛回道：“皇阿玛英明。在儿臣看来，西藏的拉藏汗、云南的土司、西域的回部、蒙古诸部落，这些就是我大清的‘诸侯国’。他们据偏远之地，有自己的军队，截留地方税收，无异于国中之国，区别不过是有的服从朝廷管教，有的不服罢了。如今何不趁此机会，彻底裁撤拉萨汗部势力，设立西藏地方总督府，将西藏由‘委托管理’的国中国，变为直接受中央管理的行省，如此才是长处之道啊。”

“将来云南也可比照此法，改土司府为州县衙门，这样才能让云贵百姓心中只有一个国、一个皇帝。”

康熙眼前一亮，不断拿手指敲击着桌面。如果十四的折子是从战时的角度来分析如何赢得一场胜利，胤禛的折子就是从战后重建的角度来分析如何长久地治理川、滇、藏三地。

皇帝不由再次头疼加心疼——这为啥是两个能干的儿子呢？这要是一个儿子和他养的孙子，该有多好？