第五百零八章大项目（3 / 6）

进城而越来越严重，所以数年后，农村开始自发的形成了耕地转包现象。最后更出现了政府主导的土地流转方案。

“市区周边的农民不愿意种地，那是因为种地赚钱少，不如他们进城打工做生意。”吴天说道，“不过相比农村，特别是偏远从村的农民来说，市区周边的种地收入，还是要高很多的吧？”

“对，相比来说，咱们这边每亩耕地的平均收益，还是相对较高的……”孙玉龙点头说道。似乎抓到了什么东西……

“呵呵，那不就得了？把那些不愿意种地的家伙手里的土地，转包出去，让愿意种地的人来种！”吴天说道。

“呃，可是这……不符合法规吧？”孙玉龙说道。

“不符合什么法规？”吴天撇嘴道，“有那条法律规定了农民必须耕种自己的承包的土地？又有那条法律规定了不能将土地的使用权转租给别人？”

“可是……”孙玉龙语塞起来，却终究感觉不安心。

家庭联产承包责任制成立初期，极大程度上促进了农业生产的发展，不过随着社会的改革和发展，这种模式终究开始渐渐出现落伍的情况。从九十年代初，农村土地制度开始出现动摇，特别是地方基层政.府过分使用行.政权力，不断加重农民负担。导致农民种地欲.望日渐削弱。

不免各地也开始出现各种模式的转包情况，有的地方对这种模式予以否决、打击，有的则是放任自流，还有的搞起两.田制、反租.倒包等模式，乃至因为侵害了农民利益，而被上级批评打击。

可以说。土地制度是一个雷区，虽然都知道总要改革，可这个出头鸟可不是那么好当的！

“想建功业，总要敢为天下先才行啊。”吴天说道，“龙哥，别忘了我爸可是去了农业部的，好不好？”

孙玉龙一听，顿时眼睛一亮，怎么忘了这一点啊？

“龙哥，关于转包的事儿，你只要记住一个原则问题，就保证出不来错！”吴天说道，“那就是政府方面可以引导、协助农民进行土地流转，要让农民在自主、自愿的情况下进行，坚决不能出现强迫行为！”

在土地流转改革中，最容易出现的就是强制行为。

例如两.田制，就是将承包地分成口粮田和责任田，口粮田按人口平分，只负担农业税；责任田则按人、按劳分配，或者以村政府的名义进行招标承包，除了负担农业税，还要交纳一定的承包费。本身这种模式是一个很好的解决当前国内人地关系紧张的好方法，可在